2017년 캐나다의 이민자 급증으로 몬트리올의 올림픽 스타디움이 임시 이민자 보호소로 사용되었습니다. 그 이후로 수천 명의 이민자가 캐나다 비자, 캐나다 ETA 또는 기타 공식 입국/거주 허가 없이 미국에서 캐나다로 입국했습니다. 즉, 이들은 입국 허가를 부여하는 공식 시스템을 피해 '뒷문을 통해' 망명을 신청한 것입니다.
한 이주민의 이야기
비공식 경로를 통해 캐나다에 입국한 한 이주민은 현재 토론토 교외의 유명 주택가에 살고 있습니다. 망명을 허가받은 그녀는 언론에 휴스턴에서 온 가족에 대해 솔직하게 이야기했습니다. 원래 시리아에서 태어난 그녀는 아랍에미리트에서 살다가 임시 비자를 받아 가족과 함께 미국으로 왔습니다. 2012년, 이 가족은 망명을 신청했지만 연이은 거부와 항소에 직면했습니다. 그 후 이들은 오랜 기간 동안 일종의 법적 림보 상태에 놓여 일을 하거나 삶을 계획하는 것조차 어려웠습니다.
트럼프 대통령이 당선되자 그녀의 가족은 시리아로 추방되는 것을 피하기 위해 임시 보호 신분을 부여받았습니다. 하지만 이민에 대한 대통령의 새로운 입장이 걱정되어 가족의 미래를 위한 대안을 마련하기 시작했습니다. 그 결과 2017년 3월 비공식 입국장을 통해 미국 국경을 넘어 캐나다로 입국하게 되었습니다. 캐나다에 도착하자마자 가족은 망명을 신청했습니다.
제3국 협정의 허점
미국과 캐나다가 망명 신청자에게 보호를 제공할 수 있다는 제3국 안전 협정으로 인해 사람들이 비공식적으로 캐나다 국경을 넘는다는 것은 잘 알려져 있습니다. 따라서 전쟁이나 박해를 이유로 고국을 떠나야 하는 사람들은 먼저 도착하는 국가에 따라 미국이나 캐나다에 망명을 신청할 수 있습니다.
그러나 이 협정에 따라 미국에서 온 사람은 공식 입국장을 통해 입국할 경우 캐나다 망명을 신청할 수 없습니다. 캐나다 이민 규정은 망명 신청자가 캐나다에 가족이 있는 경우와 같은 드문 경우에 예외를 인정합니다. 따라서 캐나다에 입국하려는 이민자들은 단순히 캐나다에 입국할 수 있는 수단을 찾아 망명을 신청함으로써 협정의 "허점"을 악용합니다.
대부분의 사람들은 뉴욕 북부와 캐나다 퀘벡 주에 가까운 지점에서 국경을 넘습니다. 캐나다 측에서는 기마 경찰이 눈에 띄는 모든 사람을 막으려 합니다. 캐나다의 이민자 차단 수치는 미국과 멕시코 국경만큼 높지는 않지만, 캐나다의 상황은 이러한 유형의 입국자에 익숙하지 않기 때문에 정치적으로 중요한 의미를 지니고 있습니다.
허점으로 인한 정치적 혼란
캐나다는 항상 고도로 질서 정연한 이민 시스템을 갖추고 있으며, 캐나다 비자 및 캐나다 ETA와 같은 입국 수단을 통해 방문객을 위한 임시 또는 영구 입국 수단을 마련하고 있습니다.
정치적인 측면에서 보수당 야당은 이 허점 문제를 트뤼도 정부를 무너뜨리기 위한 수단으로 활용하려고 시도해 왔으며, 불법 월경을 거의 믿을 수 없는 일로 낙인찍었습니다. 따라서 지난 몇 년 동안 그리고 이민자 유입이 시작된 이후 트뤼도 정부는 불법 이민자 수를 줄이기 위해 노력해 왔으며 국경 보안 장관을 임명했습니다.
캐나다 앰네스티의 참여
캐나다 앰네스티의 알렉스 네브 국장은 미국이 캐나다와 같은 수준의 이민자 보호를 제공하지 않는다는 점을 강조하며 캐나다가 모든 공식 국경 통과 지점에서 망명을 신청할 수 있도록 허용해야 한다고 주장했습니다. 네브는 또한 캐나다가 이민자들을 외면해서는 안 된다고 말했습니다. 앰네스티는 다른 인권 단체와 함께 제3국 협정을 무효화하기 위한 소송에 참여했습니다. 2019년 9월은 청문회가 열릴 예정인 달입니다.
복수 망명 신청에 대한 행복한 결과 가능성 감소
위에 소개한 토론토에 거주하는 이주민 가족의 경우, 행복한 결과를 얻었고 결국 캐나다 망명을 허가받았습니다. 그러나 오늘날의 상황은 상당히 다를 수 있습니다. 올 여름 캐나다 정부는 광범위한 예산 법안의 일환으로 몇 가지 조치를 통과시켰기 때문입니다. 이러한 조치는 이전에 미국 또는 캐나다와 생체 데이터를 공유하는 소수의 다른 국가 중 하나에 망명 신청서를 제출한 적이 있는 이민자가 캐나다에 망명을 신청하는 것을 금지합니다.
이미 다른 국가에 신청한 적이 있는 사람은 보호 수준이 낮은 대체 행정 절차에 참여하게 됩니다. 정부 대변인은 이러한 변화가 사람들이 여러 국가에 여러 번 망명을 신청하는 것을 막기 위한 것이라고 말했습니다. 비록 가혹해 보이지만, 새로운 절차는 여전히 망명 신청자에게 자신의 주장을 들을 기회를 제공하며, 예외적으로 캐나다 망명을 허용할 가능성도 있습니다.
